大数据标准化白皮书(2020版)

大数据是新时代最重要的“数字金矿”,是全球数字经济发展的核心动能。数据资源如同农业时代的土地、劳动力,工业时代的技术、资本,已经成为信息时代重要的基础性战略资源和关键生产要素,是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的新引擎,不断驱动人类社会加快在信息化时代中的前进步伐,逐步向智能化时代迈进。大数据作为数据资源价值挖掘的动力源,受到了世界各国政府和国际组织的高度重视,世界主要国家和地区竞相开展大数据战略布局,推动大数据技术创新研发与产业应用落地,旨在以大数据为抓手,抢占数字经济时代全球竞争制高点。

我国党中央、国务院高度重视并持续推进大数据发展。自 2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》以来,陆续发布《政务信息资源共享管理暂行办法》《大数据产业发展规划(2016-2020)》等政策文件,持续加强大数据、数字经济国家战略部署。2019年 3 月 5 日国务院总理李克强在政府工作报告中强调“深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济”,这是大数据连续第六年写入政府工作报告中。2019年10月,习近平总书记在十九届四中全会中提出要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则,将大数据的定位从构建数字经济延伸至国家治理,赋予大数据以新的历史使命。

我国拥有海量的数据资源和丰富的应用场景,具备大数据发展的先天优势。随着国家政策的日渐完善以及扶持力度的不断增强,我国大数据技术、产业得到长足发展。国内骨干企业已经具备自主开发建设和运维大规模大数据平台的能力,一批新产品、新服务、新模式陆续出现,大数据生态体系逐渐完善。然而,随着我国大数据应用的进一步深入,产业发展的痛点问题相继暴露:数据开放共享进程缓慢、数据质量不高、数据管理与治理缺失、垂直行业应用深度不足。面对当前大数据发展的瓶颈问题,不仅需要从技术、行业机制的角度寻求突破,也亟需从标准化维度持续加强支撑。

前期,在工业和信息化部信息技术发展司、国家市场监督管理总局标准技术管理司的指导下,全国信标委大数据标准工作组组织国内相关产、学、研、用单位的专家、学者,在深入调研国内外大数据技术、产业及标准化需求的基础上,编制形成了《大数据标准化白皮书(2016 版)》《大数据标准化白皮书(2018版)》,受到了业界关注和一致好评。2020版白皮书将在2018版的基础上更新国内外大数据领域最新政策法规,提出大数据技术发展趋势和重点领域应用实践,分析大数据发展热点方向,并在此基础上进一步完善大数据标准体系,更新大数据标准化相关成果,提炼最新标准化需求。

本白皮书梳理了国内外主要国家、地区大数据领域的发展战略,描述了大数据核心技术和产业应用现状,力图从政策、技术、产业等多个角度,勾画出当前大数据发展的整体脉络。同时结合大数据发展的最新态势及热点方向,迭代完善形成了新时期的大数据标准体系,并提出了我国大数据标准化工作建议。

本白皮书的发布,旨在与业界分享笔者在大数据领域的研究成果和实践经验,展示近年来大数据发展的技术、产业及标准化最新态势,呼吁社会各界共同关注大数据政策研究、技术投入、服务应用和标准化建设,加强对大数据标准化工作的重视程度,共同助力大数据引领国民经济高质量发展。

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